Finlands nikotintillverkningssektor har bildat en ny nationell branschorganisation samtidigt som landet går mot en striktare reglering av nikotinportioner och andra rökfria produkter. 

Organisationen, Savuton Nikotiiniala ry (SNA), inledde sin verksamhet i slutet av 2025 och representerar nu tillverkare, importörer och återförsäljare genom hela värdekedjan. Lanseringen sker samtidigt som Finland förbereder vad som väntas bli några av de mest långtgående regleringarna av nikotinportioner i Europa. 

– Vi byggde upp en fullt fungerande organisation på sex månader eftersom regleringen gick snabbare fram än marknaden kunde anpassa sig, säger SNA:s vd Mirita Saxberg. 

Enligt organisationen är de främsta prioriteringarna att skydda minderåriga, bekämpa illegal handel och stödja en reglerad och laglig marknad som säkrar offentliga skatteintäkter. 

Skademinimering och evidensbaserad reglering 

En central del i SNA:s policyhållning är skademinimering. Organisationen menar att rökfria nikotinprodukter exponerar användare för betydligt lägre halter av skadliga ämnen än cigaretter, eftersom de inte innebär förbränning. 

Ur SNA:s perspektiv bör regleringen vara proportionerlig och grundad i vetenskaplig evidens, där skyddet av unga balanseras mot behovet av skademinimerande alternativ för vuxna rökare. 

Utan en samlad röst riskerar debatten att styras av förenklingar snarare än fakta.

Utan en samlad röst riskerar debatten att styras av förenklingar snarare än fakta, säger Saxberg.

Bland de grundande medlemmarna finns British American Tobacco (BAT), Imperial Brands och Japan Tobacco International (JTI). Philip Morris International (PMI) anslöt sig till organisationen 2026. 

Oro för beskattning och illegal handel 

Finland planerar att införa flera regulatoriska förändringar mellan 2025 och 2027, inklusive höjda punktskatter, smakrestriktioner, krav på neutrala förpackningar och skärpta gränser för privat införsel. 

SNA har redan uttryckt oro för de potentiella oavsiktliga effekterna av kraftiga skattehöjningar. 

– Alltför höga skatter ökar inte skatteintäkterna utan de riskerar ofta att minska dem. När priserna i Finland är betydligt högre än i grannländerna flyttas konsumtionen utomlands eller in i den grå ekonomin, säger Saxberg. 

Hon uppskattar att omkring 70 procent av de nikotinportioner som konsumeras i Finland idag är obeskattade importer, vilket motsvarar ett årligt skattebortfall på cirka 200 miljoner euro. 

Nordiskt samarbete och lärdomar från Sverige 

Mot denna bakgrund efterlyser SNA skattenivåer som inte driver konsumenter till oreglerade marknader, stärkt tillsyn mot illegal handel samt närmare samarbete mellan de nordiska länderna. 

Som referens pekar organisationen på Sveriges regleringsmodell, som enligt SNA kombinerar tydliga regelverk, hög efterlevnad och relativt låg nivå av illegal handel. 

Framöver planerar SNA att publicera en forskningsbaserad rapport om ungas tillgång till nikotinprodukter och den illegala marknaden för nikotinportioner. 

Organisationen avser även att följa de faktiska effekterna av Finlands nya lagstiftning, med särskilt fokus på skatteintäkter, skyddet av unga och utvecklingen av illegal handel. 

Läs mer här: Nya nikotinregler i Finland