Skydda unga från nikotin – vägen till bättre tillsyn och ålderskontroll
Trots en tydlig 18-årsgräns för köp av nikotinprodukter, mer behöver göras för att skydda unga från nikotin. Det finns fortfarande stora bristerna i ålderskontroller, visar en ny rapport från Svenska Snustillverkarföreningen. Minderåriga alltför ofta lyckas köpa nikotinpåsar i butik – och kommunernas tillsyn är långt ifrån enhetlig. Förstärkt tillsyn av nikotinförsäljning är avgörande för att minderåriga inte ska få tillgång till nikotinpåsar.
Frågan handlar inte bara om lagöverträdelser, utan också om folkhälsa, förebyggande insatser och samhällsansvar. Det är ett område där tydliga regler, praktiska lösningar och ett fungerande samarbete mellan kommuner, handel och tillverkare behövs – nu mer än någonsin.
På denna sida hittar du en sammanställning av rapportens viktigaste insikter, reflektioner från ett riksdagsseminarium, konkreta policyförslag och röster från bransch och politik.
Målet?
En säkrare försäljning av nikotin – och ett effektivare sätt att skydda unga från nikotin.
Vad handlar det om egentligen?
Sverige har under lång tid legat i framkant när det gäller att minska rökningen, mycket tack vare tillgången till rökfria alternativ som svenskt snus och nikotinpåsar. Men medan dessa produkter har spelat en viktig roll i folkhälsoarbetet, uppstår nya utmaningar – särskilt när det gäller tillgängligheten för minderåriga.
Åldersgränsen på 18 år infördes för att skydda unga från nikotinets beroendeframkallande effekter. Men lagens existens är bara en del av lösningen.
Det krävs också fungerande kontroller i butiker och att tillsynsmyndigheterna – i detta fall Sveriges kommuner – tar sitt ansvar på allvar. Tyvärr visar rapporten att så inte alltid är fallet. Många kommuner fokuserar mer på butikshyllornas utformning än på reell kontroll av åldersgränser.
Statistiken visar att en tredjedel i handeln inte tar ålderskontroll när mindreåriga handlar nikotin eller tobak av butikerna inte kontrollerar åldern. Så det är ju allvarligt.
— Lili André (KD), riksdagsledamot
Utan enhetliga riktlinjer och effektiva metoder för kontroll riskerar vi att undergräva både lagen och folkhälsan. Det handlar om mer än en juridisk fråga – det är en samhällsutmaning.
Rapportöversikt: Hur lätt är det för minderåriga att köpa nikotin?
En ny undersökning genomförd med s.k. Mystery shoppers – myndiga testköpare med ungdomligt utseende – visar tydligt hur ofta ålderskontroller brister. Resultaten bygger på två mätningar, en i oktober 2023 och en i september 2024.
Nyckelresultat:
- Endast 59 procent av testköpen ledde till legitimering
- I butiker utan informationsmaterial sjönk siffran till 49 procent
- Första mätningen 2023 visade en ännu lägre nivå: 48 procent
- Butiker som använde kommunikationsmaterial nådde 79 procent kontrollfrekvens
Patrik Strömer, Generalsekreterare med Svenska Snustillverkarföreningen välkomnar rapporten och behövet av att hitta åtgärder som hittar rätt balans för att skydda unga från nikotin utan att hindrar vuxen rökare från att få tillgång till mindre farliga produkter.
– Snus och nikotin är produkter för vuxna. Här gäller det att förstå snusets roll i det svenska samhället, samtidigt som viljan och kraften att skydda just unga behöver stärkas, säger Patrik Strömer.
Ladda ner hela rapporten (PDF)
Skydda unga från nikotin: Röster från bransch och politik
Kartläggningen av hur ofta unga ålderskontrolleras vid köp av nikotinpåsar i Stockholm låg i fokus under ett seminarium i Riksdagen onsdagen den 7 maj. Läs mer om seminariet här eller se hela filmen nedan.
Det är väldigt sällan man kontrollerar just åldern. […] Det är inte fungerande.
— Patrik Strömer, Svenska Snustillverkarföreningen
Vi behöver bli bättre. Vi behöver ta stora kliv. Det här är en ödesfråga för oss.
— Robert Dimmlich, Sveriges Servicestationer
Jag tror inte på att länsstyrelsen ska ta över detta från kommunerna. Men det behövs tydlig vägledning från statliga myndigheter.
— Oskar Weinmar (M), kommunalråd i Upplands Väsby
Ska vi komma till rätta med problemen måste myndigheter, branschen och handeln samarbeta bättre.
— Patrik Strömer, Svenska Snustillverkarföreningen
Rapporten är inte enda insatsen från branschen för att upplysa vikten av bättre tillsyn och andra åtgärder för att skydda unga från nikotin. Snustillverkare Skruf har också lanserat ett åtgärdsförslag för att motverkar nikotinkonsumption bland mindreåriga. Bland annat vill Skuf se skarpare tillsyn och starkare sanktioner.
–Kommunerna behöver mer resurser för att genomföra oanmälda kontroller, särskilt av digital försäljning. Butiker och e-handlare som säljer till minderåriga bör förlora sina tillstånd omedelbart, skriver Skruf.
Skruf vill även se ett längningsförbud, ett förslag som Svenska Snustillverkarföreningen står bakom.
Fem konkreta förslag för en bättre tillsyn över nikotinprodukter
Rapporten presenterar fem konkreta åtgärder för att skapa ett mer rättvist och effektivt system för att skydda unga från nikotin:
- Inför en enhetlig och fungerande tillsyn över hela landet
- Ingen ska betala för tillsyn som inte genomförs
- Gör kontrollköp till en obligatorisk del av tillsynen
- Inför en nationell taxa för tillstånd och tillsyn
- Löpande översyn och utvärdering av tillsynssystemet
Läs mer om förslagen i rapporten genom att ladda när här.
Tekniken finns redan – varför inte använda den?
Digitala lösningar för åldersverifiering har redan revolutionerat flera branscher, inte minst e-handeln. Med hjälp av BankID, QR-koder och kamerabaserad ID-verifiering har det blivit möjligt att på ett säkert sätt avgöra en köpares ålder – utan att förlita sig på subjektiva bedömningar i kassan. Så varför används inte samma system i fysisk butik?
På seminariet presenterades flera tekniska lösningar som redan finns på marknaden. Förslag som nämndes:
- BankID-lösningar vid kassan
- Kamerabaserade åldersverifieringar
- Integrerade system i försäljningsprogram
Om det går att göra det i e-handeln med dubbel åldersverifiering på ett år – då kan vi lösa det i butik också.
— Otto Drakenberg, vd, SMD Logistics
Att digitalisera ålderskontrollen skulle kunna vara ett avgörande steg för att både skydda unga från nikotin och skapa en tryggare och mer förutsägbar försäljningsmiljö. Frågan är om viljan och riktlinjerna från myndigheterna är tillräckligt tydliga för att implementera dem brett.
Vem har ansvaret för att skydda unga från nikotin?
I dag är det varje enskild kommun som ansvarar för tillsynen av nikotinförsäljning – vilket har lett till stora skillnader i hur lagstiftningen tillämpas. Rapporten visar att avgifterna för tillsyn varierar med en faktor fem mellan olika kommuner, och att vissa lägger resurser på detaljregler som inte påverkar ålderskontroller – medan själva grundsyftet, att skydda unga från nikotin, glöms bort.
Frågan om ansvar delades mellan kommuner, bransch och nationella aktörer.
- Många efterlyste ett nationellt ramverk.
- Samtidigt framhölls kommunernas roll i tillsyn och dialog.
- En lösning kan vara stärkt vägledning från statliga myndigheter.
Det handlar inte nödvändigtvis om att centralisera tillsynen, men om att ge kommunerna bättre stöd från statliga myndigheter och att skapa ett gemensamt ramverk. Ett rättvist, förutsägbart och uppföljningsbart system är avgörande för att lagstiftningen ska ha effekt – oavsett var i landet man bor eller verkar.
Vi har samma lagstiftning – men helt olika kostnader och kontroller.
— Patrik Strömer, Svenska Snustillverkarföreningen
Ett fungerande tillsynssystem är inte bara en fråga om juridik eller byråkrati – det handlar också om trovärdighet, samhällsförtroende och jämlik behandling av företag och konsumenter.
FAQ: Vanliga frågor om tillsyn och hur man skydda unga från nikotin
Vad är åldersgränsen för nikotinpåsar?
18 år, enligt svensk lag. Den gäller alla nikotinprodukter.
Fråga: Vad är problemet med tillsyn idag?
Bristerna i efterlevnad, stora lokala skillnader och låg träffsäkerhet vid kontroller.
Är e-handeln ett bättre alternativ?
Ja – där sker ålderskontroll oftare tack vare digitala system. Det är en förebild för fysisk handel.
Finns det tekniska lösningar?
Ja. BankID, skanningssystem, QR-verifiering m.fl. har diskuterats i både bransch och politik.
Läs mer om hur vi kan skydda unga från nikotin
Ladda ner hela rapporten (PDF)
Riksdagsseminarium med unga och nikotin i fokus: Ny rapport om brister i ålderskontroller